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政府投資項目作為行政審批中涉及面最廣、最為復(fù)雜的投資項目審批，為加快項目實施進度，切實做好項目要素保障，推動項目工作穩(wěn)步實施，盡快形成實物工作量。

從政府投資項目的重點審批流程和時間進行了整理，從而幫助相關(guān)部門和服務(wù)人員提高項目的推進工作。

01立項/項目建議書批復(fù)

項目建議書一般處于投資機會研究之后、可行性研究報告之前。項目建議書審批基本需要7個工作日完成，發(fā)改部門核準(zhǔn)投資項目文件有效期為2年。

《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》第二十五條規(guī)定：項目核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前的30個工作日之前向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未形式建設(shè)也未按照規(guī)定向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。

02項目用地預(yù)審與選址意見書

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)（2004）28號）第二條第九款規(guī)定“項目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項目時，必須附國土資源部門預(yù)審意見,沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項目?！睆拇宋募部梢钥闯鲰椖坑玫仡A(yù)審與選址意見書在可研批復(fù)之前。

根據(jù)部分地區(qū)自然資源局的政府信息公開顯示：項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)辦事指南中法定辦結(jié)時限20個工作日，承諾辦結(jié)時限10個工作日。辦結(jié)時限說明：（不含自然資源部廳審批、材料補正、批前公示時間）。建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計算。

03環(huán)評批復(fù)

項目在取得項目建議書的批復(fù)后，可著手辦理用地預(yù)審與與選址意見書和環(huán)評手續(xù)同步進行。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中第二條根據(jù)建設(shè)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項目方未開工建設(shè)的，環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)重新審核。

04貴州可行性研究報告公司

貴州可行性研究報告公司對可行性研究報告審批有個前置條件是完成項目建議書的審批和取得用地預(yù)審與選址意見書的后?？尚行匝芯繄蟾孀允芾砩暾堉掌?，承諾3個工作日（法定時限20日）內(nèi)作出決定，符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，給予審批；不符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明不予許可的理由。

發(fā)改委可行性研究報告批復(fù)文件有效期一般為2年，自發(fā)布之日起計算。但是由于不固定因素太多，可研批復(fù)有效期一般會在文件里注明。

05建設(shè)用地規(guī)劃許可證

根據(jù)自然資規(guī)[2019]2號文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證由市、縣自然資源主管部門向建設(shè)單位核發(fā)。

根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法釋義第二條行政許可對建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45日。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖，有效期限一年。逾期未辦理土地使用手續(xù)或在有效期屆滿三十日前未申請辦理延期手續(xù)的，上述證件及附圖自行失效。

06不動產(chǎn)權(quán)證

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y管與規(guī)劃局申請用地。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十條規(guī)定,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù),法律另有規(guī)定的除外。

07建設(shè)工程規(guī)劃許可證

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

08建設(shè)工程施工許可證

建設(shè)工程施工許可證的辦理其中兩個最基本的前置條件是取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證?！吨腥A人民共和國建筑法》第八條規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證，具備條件滿足后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

同時第九條規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

對政府投資項目審批流程及時間的了解，有利于把控整個項目的實施進度，合理安排項目手續(xù)的先后順序，推動項目工作穩(wěn)步實施，盡快形成實物工作量。同時對審批手續(xù)有效期限的了解，對做實項目的合規(guī)性至關(guān)重要。

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